在海洋局即将迎来建局50周年，海洋局伴随着我国的海洋事业发展一路走来不易，涌现了许多具有魅力的人物，当年的周绍棠副局长就是其中之一。他自抗战时期就已参加革命，从1964年参与组建海洋局到1983年奉命调回海军，20年来，周绍棠一直任海洋局党委常委、副局长，主管基本建设、后勤保障、海洋仪器装备研发制造等工作。

海洋局建局之初可谓白手起家，办公、住宿、科研需要用房；海洋调查需要用船；船舶停靠补给需要码头……真是千头万绪。作为基建工作的主管领导，可以想象周绍棠副局长面临怎样的压力，他唯有殚精竭虑、夜以继日地工作。短短几年之后，海洋局各单位的办公、生活、科研、调查等所必需的设施初步建成；通过接收海军的旧船及新建船，基本满足了初期的海洋调查用船之需；建起了隶属北海、东海、南海分局的3座码头。

上世纪60年代，我国海洋仪器设备的研发、生产处于空白阶段。测海上波浪只能用专门的望远镜靠肉眼观测；测海流靠的是漂流瓶，但只能测表层海流，无法测水下不同层次的海流。落后的仪器设备精度差，难以保证数据的质量。周副局长在深入调查的基础上，多次召集有关人员进行商讨，谋划发展我国海洋仪器设备的大计，提出要发动社会各方力量进行攻关，并组织海洋仪器研发大会战。

1965年8月，海洋局会同机械工业部在青岛召开了次海洋仪器会展会议。周副局长在会上作了主旨报告，对我国海洋仪器设备的研制、生产、试验等作了部署，这次会议确定了近50个研究项目。会后，各部门、各单位相互配合，组织精干力量攻关，在短短1年时间里，大多数单位都按时或提前完成了研制任务。1966年10月在青岛召开了此次大会战的成果验收总结大会，共有46项研究成果通过了验收，个别项目虽未能完成，但也已经取得重大进展。这些新研制的仪器设备涵盖了当时海上调查急需的温、盐、深、流、浪、潮等10个方面，基本满足了需要，了我国常规海洋仪器设备研发的新局面。

为了承接仪器会战的后续工作，持续发展海洋仪器设备研发，周副局长力主成立我国个海洋仪器研究所，并亲自负责组建工作。1967年5月，新组建的海洋局海洋仪器研究所在天津新建成的大楼里正式开始运转。与此同时，他又与机械工业部协商确立了我国专门从事生产兼研究改进海洋仪器的单位——青岛海洋仪器仪表研究所，确立了3个分局的海洋调查队为新仪器试验、试用单位。

在次海洋仪器会战成果的基础上，周副局长决定扩大会战范围，在天津、哈尔滨又设立两个会战点，吸引了更多科研、生产单位参与到海洋仪器会战中。他还特别部署业务部门狠抓各种海洋仪器的标准、计量和质量管理工作。

1970年6月，周副局长主持召开了海洋局系统的次海洋仪器工作会议，检查海洋仪器的试用情况，提出了落实近期海洋仪器工作规划，并为改进和完善新研制海洋仪器提出了具体意见和建议，此次会议的大亮点是把海洋仪器的质量保障提上了重要日程。

经过几年努力，在1975年第二次全局海洋仪器工作会议上讨论通过了《海洋仪器装备研制十年发展规划》《海洋仪器研制工作程序暂行规定》和《海洋仪器新产品试制生产及老产品整顿的暂行规定》等5个规范性文件，成立了海洋仪器计量总站（1978年更名为海洋仪器标准计量总站），统一了海洋仪器标准计量工作。至此，我国海洋仪器工作已建成了从研制、试验、鉴定、定型生产、使用到质量控制的一套比较完整的体系。